第二，为什么没有把一届全国人大一次会议通过、公布和施行中华人民共和国第一部宪法的日期9月20日定为国家宪法日?

　　有意见提出，1982年是修改宪法，不是制定宪法，应当把1954年制定中华人民共和国第一部宪法的日期定为国家宪法日。我们认为，这个意见是有道理的。

　　1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开。到这时，新中国刚刚成立5年，还处于从新民主主义到社会主义的过渡时期。这次会议所制定的宪法的一个重要任务，就是为全国人民指出一条清楚的、明确的和正确的前进道路——走社会主义道路。1954年9月20日通过的宪法，是一部社会主义类型的宪法，但还不是完全社会主义的宪法，它是一个过渡时期的宪法。毛泽东设想，过渡时期大概是三个五年计划，即15年左右，这部宪法大概可以管15年左右。1954年宪法是一部好的宪法。

　　在“文化大革命”中，1975年1月四届全国人大一次会议对1954年宪法进行修改，形成了1975年宪法。这部宪法有严重的缺陷和问题。比如，它肯定了无产阶级专政下继续革命的理论和实践，用“文化大革命”中通过夺权建立的革命委员会代替地方各级人民委员会等。1975年宪法施行后，1954年宪法自然就不再施行了，这样一部有严重缺陷的宪法，很难说它是人民当家作主的法律保障。1978年3月，五届全国人大一次会议对1975年宪法进行修改，形成了1978年宪法。这个时候，虽然已经粉碎了“四人帮”、结束了“文化大革命”，但党的十一届三中全会还没有召开，对“左”的思想还没有来得及进行系统地清理，1978年宪法也存在缺陷。

　　设立国家宪法日的目的，不仅是纪念中华人民共和国宪法的诞生，更重要的是为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。现在施行的就是1982年12月4日五届全国人大五次会议通过的宪法，把12月4日设立为国家宪法日是合适的，更具有现实意义。