3 、改革动因

　　以美为鉴，强化大学类型结构 ：

　　日本启动国立大学分类改革，日本此番改革的动因何在?将会为日本高等教育带来哪些方面的变革呢?

　　首先，具有复杂的大学结构是构建一流大学体系的基本前提：

　　有美国研究者发现，美国之所以拥有全世界最为发达的高等教育系统，就是因为其高等教育结构的复杂性。美国高等教育体系内各类高校追求多元甚至截然不同的目标，拥有多元的赞助人和经费来源，治理机制也是千差万别。而这一复杂结构正是其活力与创新的源泉;探寻美国高等教育多元化的原因，大体有以下几个方面：一是市场和国家之间的张力，即市场和国家奉行不同的逻辑，因此，教育经费来源不同的大学从招生政策、学科设置到治理结构都会产生差异。二是因为美国高校体系事实上一直是个“大熔炉”：由本科学院(平民主义)、研究生院(精英主义)和赠地学院(实用主义)构成，实行截然不同的办学模式。三是，在高校治理权的分配上，也存在尊重传统权威、尊重理性和科学、推崇领袖个人魅力等各种理念。

　　如此一来，就使得美国高等教育的结构变得极其复杂，在适应时代发展和多元化需求时显示出其灵活性和优越性。

　　有鉴于此，日本国立大学本次分类改革的最终目标也是希望通过政府的行政干预，打造复杂的日本高等教育结构，不同类型的大学根据各自定位，制定不同的办学目标，采取不同的治理模式，培养不同规格的人才，以不同的方式为社会服务。改变以往单一化的功能定位，以美为鉴，强化高等教育多元化。

　　其次，淡化大学层次结构，强化类型结构，是构建良好高等教育生态的基本前提：

　　国际高等教育界普遍认可的一个理念是，大学不应有水平或层次上的高低贵贱之分，也就是说各类大学拥有平等的社会地位和公平的发展机会。不过，否定大学的层次结构并非要求各所大学遵循千篇一律的发展模式，而是要求各类大学根据自身情况和发展定位形成不同的类型结构;日本国立大学功能分类改革就体现了这一基本精神，将86所国立大学分为三种类型，并且根据各类大学的表现平等地给予相应的补助。这样一来，各种类型的大学都能得到发展的机会，只要其在特定的优势领域作出实绩，为国家的经济社会发展作出贡献，就都能得到社会的认可，获得相应的支持。

　　日本启动国立大学分类改革，日本此次的国立大学分类管理改革，是日本高等教育界基于高等教育普及化、高校发展单一化等背景所采取的应对之策，是一场由上至下的覆盖面极广的高校定位变革。各项改革举措在各大高校内部正在逐步开展，对教育界和社会经济发展将会带来怎样的变化，值得我们持续关注。

（实习编辑：杨月）